De afgelopen 5 decennia hebben talloze politici, bewindslieden, zorgverleners en wetenschappers zich naarstig beziggehouden met een nieuw stelsel voor de zorgverzekering. Het oude systeem, met zijn starre indeling in ziekenfondsverzekerden en particulier verzekerden, was aan het einde van de vorige eeuw vrijwel uit de tijd.